武昌工程装饰监理单价表，武汉装饰工程监理

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清朝的总督、提督、巡抚是什么关系？谁的权利更大？

清承明制，总督和巡抚都是中央直派地方的封疆大吏，合称“督抚”，是监督地方的中央大员。总督的辖区多的三个省，少的也有两省，手握军政大权，“上马治军，下马治民”，既管军，又管民，但无权干涉巡抚，还例兼 都察院右都御史衔，相当于还挂着现在的监察部长头衔。

巡抚则只管一省，只管民政，不管军事，例兼都察院右副 都御史衔，挂着相当于现在的监察副部长的头衔。

提督则是武职，属于地方的最高军事长官，相当于军区司令，只管军事。

官衔上提督从一品，总督是正二品，巡抚是从二品，好像是提督官阶最高，但实际上总督巡抚同时还兼兵部尚书，侍郎衔，是名义上的国防部长，副部长，所以总督权力最大，巡抚次之，提督最小，这也符合明清两朝武官见了文官低半级的惯例。

若论权力大小倒也不能以官衔而论，曾有资料记载，道光年间，一陕西督粮道每年送给巡抚的节礼(也就是红包孝敬费)是四次，每次一千三百两，总共五千二百两，送给总督的节礼是每年三次，每次一千两，总共四千两，总督比巡抚官衔高半级，好像权利更大，但实际上地方官员的政绩考核全是巡抚说了算，是他们的顶头上司，所以孝敬的多些，这样看来，巡抚的权利又大于总督。

以清历史题材的电视剧，常常看见士兵，胸前印制有“兵”、“勇”字样。“勇”字表示该兵种临时招募的，战事完成即就地解散。“兵”字是绿营兵，是清朝除八旗兵之外，另外一种以汉人为主体的常备兵种（有别于汉军八旗），主要驻守在各地，起到维护当地治安，加强地方控制的作用。相对于八旗兵属于义务兵，绿营兵是自由应征。

一部分绿营兵归属地方长官统领，由总督统领的叫做督标，由巡抚统领的叫做抚标，由提督统领的叫做提标，由总兵统领的叫做镇标，用以配合完成各自职责所在。

绿营兵的最高长官是提督，官阶是从一品，职能是“总领绿旗，明号令，阅军实，以整饬营伍”。提督管辖若干镇、镇以下是协、协以下营、营以下汛，长官是总兵、副将、参将、千总，对绿营兵四级建制管理。大体上总兵相当于军分区司令。提督相当于军区司令，属于武将。

总督（一般加尚书衔）、巡抚（一般加侍郎衔）同属于封疆大吏，官阶分别是从一品、正二品。相对于提督仅限于军政方面的职能，总督、巡抚兼具军政、民政职能，两者在职能相互交叉。

清朝的总督与巡抚是同级的。清初总督只是临时委派主管军事，鉴于当时对汉人的防范，总督自有清以来大部分是由满清贵族担任。后这个官职成为了长设，全国设十三个总督，有的是一个省设一个总督，有的则是两到三个省设一个总督，总督可署理巡抚。每个省设一个巡抚，主管一省的行政，但没有兵权。因此可以看出总督与巡抚虽为同级，都是一二品的大员，但由于总督是主管军事，行政的，而且是朝廷的亲信，权利要比巡抚大。当然两者也有相互制约的需要。至于提督，又称军门，是一省的军事长官，大多为武将正一品，但由于文官要比武官地位高，因此提督是巡抚的下属，巡抚却无任命调动的权利，而只有管理和监督的权利，总督对提督是有任命罢免的权利的。

总督巡抚是文官，提督是武官。提督是一方指挥官，也称军门。如北洋海军提督。

清袭明制，但这只是大的方面。明朝也有总督巡抚，但初期不是常设官，遇事则设，事毕而撤。后期有常设性，但也不是法定官职。明代皇帝没有大清皇帝那么大权力，很多事不是皇帝自己可以说了算的，需要有“祖制”（宪法）的根据。万历皇帝为什么不敢立福王为太子，就是没有缺乏“宪法”根据。驰远了，即使到了明末，总督巡抚也非按照省区设立的，如马士英是管皇陵的凤阳总督。

清保留明代省一级的布政使司等“三司”机构，但又重叠设立了管一省的巡抚和管一生省数省的总督。这种设置，再加上八旗驻防兵，目的就是防止汉人造反。制度上，“三司”不是巡抚的属官，巡抚也不是总督的属官。“三司”（省长、省军区司令和省高院检察院长官）和巡抚、总督都直接向皇帝负责。总督是从一品或者正一品，而巡抚为正二品，“三司”则更低，所以从官职官衔看，总督大于巡抚，巡抚大于“三司”，外加总督、巡抚有考核官员之责，所以形成事实上的上下级关系，不过“三司”有权直接向皇帝递奏章，弹劾总督或者巡抚， 不属于以下犯上。

设总督巡抚地区 ，都是较为成熟的内地。但有的只设总督不设巡抚，如四川；有的则只设巡抚不设总督，如山东。在总督巡抚区外，大清设将军管辖。如东北长期以来只设将军，没有总督巡抚，作为大清龙兴之地，禁止汉人进入，所以有闯关东的说法。到了清末，龙兴之地成了俄国人和日本人的天下了，才设总督巡抚。新疆等边疆地区也不设总督巡抚，新疆有伊利将军管辖，西藏则有驻扎臧大臣打理。

另外 驻防各地的八旗军，也设将军，如广州将军、杭州将军、西安将军等。八旗驻防兵不受总督巡抚节制，直接听从大清皇帝的指挥。驻防兵的职责就是监视总督巡抚这些官是否会造反，他们是对内镇压的工具。所以林则徐以钦差身份，也无权指挥八旗驻防兵。鸦片战争也未见广州将军在干什么，八旗驻防兵为什么未与英军开战，这就是答案。

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